La Agencia de Desarrollo Región Rosario
Por Angel Elías
La ADERR es una joven institución que cuenta con 4 años de vida, aunque su proceso de definición y construcción institucional arranca desde las formulaciones del Plan Estratégico de la ciudad de Rosario en 1996 y el Seminario sobre Buenas Prácticas en materia de Agencias de Desarrollo que organizara en abril de 2001 la Secretaria de Producción de la Municipalidad de Rosario junto al Centro de Turín de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
ADERR es una institución metropolitana, autónoma, mixta y con mayoría del sector privado en su organismo de dirección, que tiene como objetivos prestar servicios para mejorar el desempeño de las mipymes y contribuir al desarrollo con equidad en un área de actuación que alcanza a varios departamentos de la Provincia de Santa Fe.
Su constitución requirió de un complejo proceso de concertación institucional que tuvo que saldar, a veces provisoriamente, miradas e intereses contrapuestos provenientes del sector publico y del sector privado, de las cámaras empresariales y de los empresarios individuales; y además atender controversias sobre la apropiación de los beneficios de la gestión, la superposición de acciones entre distintos niveles de gobierno e instituciones asociadas y sobre la naturaleza y el destino mismo de los servicios, cuestiones que con el tiempo se revelaron como constitutivas de su propia lógica de funcionamiento.
La ADERR ha atravesado una primera etapa de construcción institucional que se caracterizó por un inédito proceso de concertación que hoy se observa como un caso de éxito en distintos ámbitos nacionales y del extranjero."
Una segunda etapa, que se dio en un contexto de gravísima crisis económica del país y la región fue la de su puesta en marcha con la aprobación de su estatuto en la Asamblea Constitutiva; en ese momento comenzó a funcionar con recursos escasos, sentó las bases de un modelo de gestión innovador y del acceso a financiamientos nacionales e internacionales.
Actualmente transita una tercera etapa, signada por la reactivación económica, donde se presentan evidencias de mayor compromiso de los grandes actores institucionales y de la vida gremial empresaria y donde comienzan a aparecer los resultados concretos de la siembra institucional anterior, como la puesta en marcha de un importante proyecto de fortalecimiento institucional con la cooperación italiana a través del Grupo de Voluntariatto Civile.
Con el aporte de este importante proyecto de la cooperación internacional, ADERR esta readecuando su organización interna, fortaleciendo su staff técnico, equipando sus instalaciones, aportando a la conformación de un sistema de información económico geográfico de la región, inicialmente a través de un relevamiento del sector de la indumentaria, diseñando un inédito modelo de intervención para fortalecer las cadenas de valor y desarrollando una estrategia de comunicación a partir de diversos instrumentos, entre ellos un remozado sitio Web y la revista Región Activa, que reseña los servicios y presenta un panorama general de noticias económicas.
En esta etapa la ADERR ha dejado la dirección ejecutiva en manos de un Comité Ejecutivo que conformado por miembros de la Junta Directiva encabezados por su Presidente, esta produciendo ajustes en la estructura organizativa y madurando un modelo de gestión que le permita prestar eficientemente servicios de asesoramiento, asistencia técnica y financiamiento.
Precisamente estos servicios a empresas de micro pequeña y mediana dimensión, definidos como servicios de desarrollo empresarial, han sido ubicados por la actual gestión como el objetivo central y prioritario. Ver Anexo 1
El desafío es que esta oferta de prestaciones se haga visible, accesible y pertinente para los actores económicos de la región y se sustente en la tradición de consensos y acuerdos interinstitucionales que le permitió a ADERR llegar a contar en la actualidad con mas de 80 entidades asociadas entre municipios y comunas, cámaras empresariales e instituciones educativas y del sistema de innovación.
La presencia de ADERR en la economía regional cobrara valor si resuelve los desafíos que aparecen más nítidos en esta etapa. Principalmente mas y mejores servicios ajustados a la demanda de las empresas, mas participación y apropiación por parte de los actores locales, mayor vinculación con las nuevas iniciativas de la región como el Plan Estratégico Metropolitano, de manera de ajustar las acciones a las características del sistema productivo regional, que ahora funciona en un marco distinto y que consecuentemente reconfigura sus dinámicas, sus especializaciones y sus maneras de añadir valor.
La ADERR es un lugar institucional muy adecuado para producir acciones concertadas que impulsen un tipo de desarrollo centrado en Pymes modernas, eficientes e innovadoras, que generen empleo y permitan una mejor distribución del ingreso, modelando un entorno con alta densidad institucional, con equilibrio entre cooperación y competencia y que contribuya a generar condiciones de trabajo decente y vida de calidad para los ciudadanos. Por ello un requerimiento importante es convertirla en un referente significativo en la planificación del futuro de la región.
